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南都社论:澄清利益输送的疑云需要决策透明

2009.12.03 0条

政府一定要有秉持公心的政策去应对垃圾的增长。至于盲目建设垃圾焚烧厂,社会大众已有充分讨论,不能再漠视公民论政的成果。如果只因保全利益输送而牺牲决策的公开透明,就无力摆脱利益的拖累,这样的施政代价会比垃圾围城更沉重。

  广州市政府副秘书长、原市环卫局局长吕志毅被指与垃圾焚烧利益集团存在密切关联——— 其弟吕志平是垃圾焚烧特许经营方广日集团部门负责人,其大学刚毕业的儿子则为垃圾焚烧投资商的广州环投公司部门经理。接受采访时,吕志毅呵斥舆论指控为“胡说八道”。本报昨日向吕及上述公司求证,结果众说不一,但广日集团已从公司网站上抹去了吕志平的名字。
 
  吕志毅的回应实质上既没有否认、更没有推翻网民的指证。涉事企业无法自圆其说,反而用删改网页的公关举动加深了公众的怀疑。由于垃圾焚烧具有公益性质,且涉及上百亿元的财政补贴,吕志毅是否真的卷入其中,这就不再是单纯的私事,纪检监察部门有必要介入调查,给予民众诚实的答复。而从吕志毅开始,政府有关部门应与利益集团撇清干系。
 
  在番禺、从化和花都等地兴建垃圾焚烧厂,已经是政府规划内容,牢牢占据决策议程。通过前一阶段公众和媒体的努力,垃圾焚烧决策中的利益链条早有揭示。广州将价值数百亿元的垃圾焚烧项目交付一家原本生产电梯的公司,广日集团则以领受市府区区18亿元的债务换来长达25年的排他性协议。针对吕志毅的怀疑,不过是丰富了外界对利益集团的想象。
 
  垃圾焚烧厂计划始终不能说服市民相信其正当性,决策过程被质疑利益输送的声音所环绕。这绝非阴谋论,事实上,政府对被疑有利益输送的政策不能自证清白。比如垃圾分类有着十年的民意基础,不乏成功的社区经验,但垃圾分类始终被搁置。即便现时,也被排在垃圾全部焚烧之后,没被认真对待。
  因此,吕志毅与垃圾焚烧可能有利关联,只是公众担心决策私有化的一个侧面。无论吕氏是否涉及,公众都画出了利益输送的大问号。以利益之争来臧否决策本是惯例,民众的反对意见也建立在利益基础上。合法的决策要均衡吸收各方的利益诉求,而不是突出某一方压制另一方,或者让特殊利益潜伏在决策中。决策失去透明度,就有可能被既得利益绑架。
 
  如果政策只为了输送利益,决策就被异化,只想朝着利益狂奔。抗议实行一刀切的垃圾焚烧,广州公民继质问之后,给出了更优的政策建议。本应接纳民意的决策程序不予理会,坚持奉行不变的策略。这样看来,利益集团不是公众臆想出来的。假若真是为了大众,何尝需要隐瞒决策?不是政策输送利益,就是利益输出政策,这是最坏的局面。
 
  广日集团回避利益关系人的问询,证明这个被指定为公益服务的企业恰恰缺少公益精神。而作为市府推出的垃圾政策的代言人,吕志毅先生暴露了决策与民意相左的实情。这么多表现令人失望,显示了决策被置于暗箱后必定呈现的乱象。垃圾决策制造了它本身的尴尬处境,政策的公信力难免打折扣。官员的教养,决策的透明,都亟待政府拿出诚意,补救行政失分。
 
  政府一定要有秉持公心的政策去应对垃圾的增长。至于盲目建设垃圾焚烧厂,社会大众已有充分讨论,不能再漠视公民论政的成果。如果只因保全利益输送而牺牲决策的公开透明,就无力摆脱利益的拖累,这样的施政代价会比垃圾围城更沉重。
 
  南方都市报社论 ●欢迎回应:shelun@188.com 南都网:www.nddaily.com 原文地址 http://gcontent.nddaily.com/1/d9/1d94108e907bb831/Blog/bd7/724132.html
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